明升m88手机备用网址,马晓河:除了特大城市以外 应该全部放开人口限制

2020-01-11 11:30:03点击次数:2330

明升m88手机备用网址,马晓河:除了特大城市以外 应该全部放开人口限制

明升m88手机备用网址,“中国区域经济50人论坛”2019年会于3月31日在北京钓鱼台国宾馆举办。主题为:2019:区域政策与稳增长。国家发展改革委宏观经济研究院原副院长、研究员马晓河在发言中表示,要防止中国城镇化提前进入潜水。他认为,因为辖区的原因,资源枯竭、主导产业收缩引起人口收缩,政府行政敢于把中低端人口向外赶;城市生活成本大幅度上升,迫使人口回流;城乡二元结构体制规划使农业转城市化受损。

谈到解决方法,马晓河认为,应该放开特大城市人口限制,除了特大城市以外,应该全部放开人口限制。同时,需要从中央到地方建立一个有利于农业转移人口,外来人口化,不应该只享受流动人口的红利,而不应该在旧体制下保持固化的利益结构。最后他强调,要消除城市居民对外来人口的歧视,中国城市二元结构最大从硬体制向软环境转变,软环境形成了好多。

【防止中国城镇化提前进入潜水区】

马晓河:我今天发言的题目是要防止中国城镇化提前进入停滞期。

从目前看,首先要注意城镇化出现了三个新动向。第一个动向是,目前有不少城市人口绝对数量开始减少,出现了收缩趋势。第二是许多城市每平方公里人口密度不升反降,出现了反常下降。按道理现在应该是上升期,但是出现了下降现象。第三是城镇常住人口占城市人口比重上升明显放缓。90年代,我国每年城镇化率年均上升0.985个百分点,2011-2012年间每年平均上升1.36个百分点,2013-2018年年均上升1.16个百分点,今年比去年仅上升了1.06个百分点。三个新动向影响了中国的城镇化进程。为什么?有以下原因。一是城市资源枯竭,主导产业收缩引起人口收缩;二是地方政府把中低端人口向外赶;三是城市生活成本大幅度上升,迫使人口回流;四是城乡二元结构体制固化,使农业转移人口市民化受阻。这是我讲的原因和现象。

其次,当前我们要高度重视新型城镇化对稳增长的积极作用,同时还要关注新型城镇化是新动能形成的最佳平台。我们做过一个模型分析,新型城镇化对GDP的增长是正向作用,同时它对拉动服务产业的发展起很大的积极作用,人口集聚、产业集聚可引起三产服务业加快发展,就业弹性高,我们需要就业,需要稳就业。三是城镇化应该是创新集聚地,有利于推进制造业转型升级,逆城市化不利于创新,不利于产业结构调整。四是新型城镇化有利于构建两个社会结构。跨越中等收入陷阱,迈向现代化,需要两个社会结构,一个是市民化结构,2015年世界发达国家城市化人口比重平均占81%,东亚国家更高,日本93%,韩国82.5%,中国人口密集,资源稀缺应该是城镇化水平更高。

最后,我国出现的三个新动向不利于城镇化,我们稳增长迈向现代化遇到了困难。怎么办?我认为要解放思想,放开特大城市以外城镇的人口落户限制条件,除了特大城市以外,应该为外来人口落户创造制度条件。二是从中央到地方应建立一个有利于农业转移人口的公共成本分担机制,地方政府不应该只享受流动人口的红利,固化在旧体制下的利益结构。三是要消除城市居民对外来人口的歧视。中国城市二元结构的最大问题,是对城镇外来人口从体制歧视向社会文化歧视的转变,这会导致过去城乡二元结构在城乡之间的空间福利制度对立,转换成在同一蓝天下的近距离福利制度对立。比如说去年9月1日,苏州有一个例子。外来人口800个小学生由于校舍腾退,被安排在附近的重点小学上学,结果引起重点小学全体家长的反对,当地校方没有办法最后强制搞了一个隔离区,让800个民工在隔离区上学,这就是在同一片蓝天下对外来人口子女就学的文化歧视。我们不要再培育对立,不要再培养近距离的社会歧视,我希望中国的城镇化能促进中国跨越陷阱,迈向高收入国家行列。谢谢。


 


上一篇:俄军事专家:中国的“战争之神”究竟有多强?
下一篇:大乐透19110期开奖:头奖开3注1000万元 北京再中1000万元大奖

相关阅读